汨罗市国有玉池贫困林场精准脱贫（2017-2019年）实施方案

为深入贯彻落实湖南省林业厅《关于进一步做好国有贫困林场扶贫工作的通知》（湘林国[2017]10号）文件精神，确保打赢国有贫困林场脱贫攻坚战和巩固国有林场改革成果，确保国有玉池贫困林场精准扶贫、精准脱贫工作顺利推进，制定汨罗市国有玉池贫困林场精准扶贫（2017-2019年）实施方案。

根据《国有贫困林场界定指标与方法》（LY/T2088-2013）和国家、省市等上级林业主管部门专家的实地评估与审定国有玉池林场定为国有贫困林场（见附件1、2）。

•一、 工作目标

全面贯彻落实上级林业主管部门和汨罗市委、市政府关于林业扶贫工作的文件精神，将国有贫困林场的脱贫工作作为当前和今后一段时期的重点工作，明确任务分工和工作进度安排，把扶贫工作抓细抓实抓好，确保到2019年国有玉池贫困林场实现全面脱贫。

•二、 组织领导

我场成立以林场场长负总责、分管副场长负主责和分场干部负责人参与的汨罗市国有玉池贫困林场脱贫工作领导小组，领导小组下设脱贫工作办公室。领导小组负责层层签订脱贫攻坚责任书、逐级落实责任制，采取有效措施，确保如期实现脱贫目标。办公室负责国有贫困林场扶贫项目对接、政策宣传，档案资料的建立、收集与管理，工作协调，信息收集上报等工作。（附表：3）

三、工作任务

（一）通过加强基础设施建设进行脱贫。结合进一步深化国有林场改革工作，将我场基础建设申请全面纳入汨罗市地方发展规划并积极争取尽快实施。充分运用国家发展改革委和国家林业局《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）以及国家发展改革委、国家林业局、国家开发银行股份有限公司、中国农业发展银行联合印发的《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》（发改农经〔2017〕140号）等文件精神，积极争取政策性、开发性金融机构优惠贷款的支持，结合林业相关项目资金，加快国有林场基础设施建设，全面提升我场基础设施水平。

（二）通过大力发展多种经营脱贫。我场要把发展多种经营作为促进职工增收、转变林业产业发展方式、实现可持续发展的重要途径。创造条件鼓励职工通过承包、租赁、入股等形式参与特色产业发展。要充分利用森林资源优势，因地制宜发展林药、林果、林菌、林下养殖等产业，建设林下经济示范基地。要依托森林风景资源大力发展森林旅游、森林康养产业，建设1-3个"森林人家"，促进职工家庭创收致富。要大力发展花卉苗木产业，积极培育景观林、珍稀树种、大径材林、名特优新花卉苗木，打造精准脱贫的长效产业。

（三）通过着力加强技术支持脱贫。通过技能培训、挂职交流、考察学习等多种方式，努力提高我场干部职工的整体素质和自我发展能力，实现扶贫与扶智相结合。加大科研成果和实用技术在我场的转化推广力度，提升我场的发展水平和效益。

（四）依托政策开展扶贫脱贫。认真贯彻落实中发〔2015〕6号和湘发〔2015〕8号文件精神，根据政策按隶属关系力争纳入地方政府扶贫工作计划，争取最大的扶贫攻坚支持力度，积极协调民政部门，将符合低保条件的林场职工及家庭成员纳入当地最低生活保障范围，切实做到应保尽保。利用公益林管护购买服务、林业基本建设、林业重点项目建设提供劳务岗位，吸纳富余职工、职工家属就业，通过以工代赈实现早日脱贫。

    四、年度计划

1、2017年年度脱贫计划：①通过加强基础设施建设进行脱贫，彻底修复和完善2016年底因灾毁坏的林区道路30公里和整治林道排水渠的建设1500米，确保排渠畅通，确保林道畅通，确保遇大讯而无大灾。充分利用电改政策的支持，彻底完成电网改造移交，完善部分分场线路改造，其中需完成神鼎分场电网改造，一、二、三分场部分线路整改等工作。完善186户560人饮水安全工程。②通过大力发展多种经营脱贫，发展林药林下经济种植50亩和林下养殖（养鸡、养鸭）5户以上，种植高山云雾茶144000株。建设1-2个"森林人家"。③通过着力加强技术支持脱贫，培训珍稀树种育苗、扦插技术人员20人，培训油茶嫁接育苗技术人员30人。④依托政策开展扶贫脱贫，对口帮扶林场内14户贫困家庭脱贫致富，逐人逐户制定帮扶措施，有针对性地开展精准到户帮扶工作。加大易地搬迁工作力度，彻底解决3-4贫困户住房问题。附件：4

2、2018年年度脱贫计划：①基础设施建设方面，新建森林防火瞭望塔一座，新修林区防火线18公里，新建森林防火应急池10个，启动灾难靠前指挥所建设。②大力发展多种经营,种植高山云雾茶50亩,新增林下药材种植30亩,新增庭养土鸡3-4户,新增农家乐小餐饮2户③着力加强技术支持，培训绿化苗木种植人员20人，培训油茶、红稠技术人员20人④依托政策开展扶贫脱贫，完成3-4户易地搬迁工作，完成12户贫困家庭一对一帮扶工作。（附件：5）

3.2019年年度脱贫计划：①基础设施建设方面，完善灾难靠前指挥所建设，完善拍摄基地景区林道15公里，硬化神顶山分场集体队公路1.5公里，实现广播电视网络全覆盖。增设村民休闲娱乐健身广场2个，硬化李家岭队公路1.5公里，彻底解决贫困群众住房问题，加大景区开发投入力度。②大力发展多种经营,培育大径材1500亩，发展花卉苗木产业400-600亩，推广珍稀阔叶树种植250亩，建设森林人家1-3个，发展森林旅游、森林康养产业。新增林下药材种植50亩，新增庭园养殖3-5户，培育景观林、珍稀树种200亩。③着力加强技术支持，培训嫁接技术能手40人次，培训扦插育苗能手40人次。④依托政策开展扶贫脱贫，完成3-4户易地搬迁工作，完成12户贫困家庭一对一帮扶工作。（附表：6）。

        五、强化监督

（一）确定帮扶责任人

神鼎分场帮扶责任人确定为许德琼（场长），二分场帮扶责任人确定为霍坤（常务副场长）。（附表：8）

•（二）加强督查。一是将此项工作纳入林场年度目标考核重要内容，严格奖惩兑现。严肃精准扶贫工作纪律，确保精准扶贫工作有序推进。二是强化督促检查。定期对检查中发现的问题要及时整改。总结工作经验，减少工作失误，全面推进精准扶贫工作。

                                                         2017年5月26日